Несмотря на предпринятые Украиной шаги по снижению зависимости от рынка РФ и его сателлитов в течение последних лет, последствия разрыва экономических отношений с Россией и Беларусью после начала полномасштабной войны оказались тяжелыми из-за сохранения значительных долей этих стран в товарообороте. Между тем зависимость от импорта была больше, чем от экспорта. В предвоенном 2021 г. по объемам внешнего товарооборота Украины доли РФ и РБ составили соответственно 7,1 % (третье место среди стран мира) и 4,5 % (шестое место), по объемам импорта – 9,1 % (второе место) и 6,6% (пятое место) соответственно. При этом в 2021 г. произошло наращивание импорта из РФ и РБ в Украину в полтора раза, а его объемы значительно превосходили экспорт Украины в них – в 1,9 и в 3,2 раза соответственно (данные Гостаможслужбы).
Номенклатура импорта из РФ и РБ совпадала по многим позициям, благодаря чему совокупная доля двух стран по некоторым позициям импорта была критически высока. Преобладающими в структуре импорта из обеих стран были доли энергетических материалов (60%). Значительными были объемы импорта химической и нефтехимической продукции, металлургической, машиностроительной и деревообрабатывающей отраслей, строительных материалов ( рис. 1, 2 ).
27 Топлива минеральные; нефть и продукты ее перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные
31 Удобрения
38 Разнообразная химическая продукция
39 Пластмассы, полимеры и изделия из них
40 Каучук, резина и изделия из них
44 Древесина и изделия из нее, древесный уголь
70 Стекло и изделия из него
72 Черные металлы
73 Изделия из черных металлов
75 Никель и изделия из него
76 Алюминий и изделия из него
84 Реакторы ядерные, котлы, машины, оборудование
85 Электрические машины и оборудование
87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного, части
и прочее
Импорт энергетических материалов и продуктов нефтепереработки
Украина в течение многих лет была критически зависима от российских и белорусских поставщиков энергетических материалов и продуктов нефтепереработки ( рис. 3 ).
Доля РФ в украинском импорте каменного угля, антрацита в 2021 г. достигала 62,1 %, причем часть импорта де-факто составляла уголь из оккупированных РФ украинских территорий. Остальные поставляли преимущественно из США и Казахстана. После потери почти всех антрацитовых угольных шахт из-за российской оккупации восточных областей, Украина была вынуждена импортировать из РФ уголь для обеспечения деятельности ТЭС, почти половина из которых работали на антраците. Постепенный перевод ТЭС и ТЭЦ на более экономный и экологичный относительно выбросов газовый уголь украинского производства начался еще с 2017 г. при активном участии харьковских машиностроителей, которые предложили инновационные и экономически более выгодные по сравнению с иностранными технологии и оборудование для перевода угольных энергоблоков на сжигание непроектного угля. Но это частично решало проблему – ТЭС обеспечивали около трети украинской электрогенерации. К тому же перевод одного блока ТЭС на уголь марки «Г» требует десятков млн долларов инвестиций, длительного времени и увеличения добычи, а газовый уголь более легковоспламеняющийся и взрывоопасный.
Снабжение коксующегося угля из РФ к началу войны обеспечивало около половины потребностей Украины, поскольку после потери контроля над частью месторождений в Донецкой области произошло резкое падение внутреннего производства. В настоящее время Украина внутренней добычей способна обеспечивать только четверть собственных потребностей.
Значительно меньше была зависимость от импорта кокса, в объемах которого доля РФ составляла 65,5%, ведь до начала войны украинские производители обеспечивали более 90% внутреннего спроса на кокс. Однако только за первую половину 2022 г. производство кокса в Украине сократилось на 47,8%. Это не привело к внутреннему дефициту этого вида топлива из-за значительного уменьшения спроса со стороны украинских металлургов, сокративших производство основной продукции. К концу 2022 г. работали пять коксохимических производств[3], тогда как крупнейший коксохимический завод – ЧАО «Авдеевский коксохимический завод» – простаивал.
Совокупная доля РФ и РБ в украинском импорте нефти и нефтепродуктов (преимущественно моторных топлив) равнялась 64% (22,1% и 41,9% соответственно), однако большинство моторных топлив из других стран имеют российское происхождение или произведены из российского сырья. Перспективы наращивания собственной добычи нефти осложнены значительной распыленностью месторождений (большинство из которых являются мелкими или очень мелкими), залеганием первичных ресурсов на больших глубинах (более 3–5 км), а также расположением значительных частей Восточного и Южного нефтегазоносных регионов. и в зоне боевых действий. В результате российских атак Украина потеряла также собственное производство бензина и дизеля, которое активно росло перед войной.
До начала войны Беларусь была одним из крупнейших поставщиков в Украину битума и битуминозных смесей , которые использовали для строительства асфальтобетонных дорог (причем объемы поставок активно наращивали в рамках реализации проектов «Большого строительства») – доля РБ в импорте битума в Украину в 2021 г. 50,1%, битуминозных смесей – 78,6%. Почти половина акций ведущего белорусского поставщика битума в Украину – Мозырского НПЗ – принадлежала российскому ОАО «Славнефть».
Потенциал импортозамещения
Замещение импорта энергетических материалов должно происходить на основе диверсификации и автономизации источников энергоснабжения и существенного увеличения доли ВИЭ в структуре потребления тепловой и электрической энергии. Это позволит снизить доли «грязных» добывающих производств в структуре промышленности. Украина обладает значительным потенциалом развития биоэнергетики, что обусловлено особенностями климата, потенциалом промышленности и аграрного сектора, а также наличием нужных работников. В частности, только благодаря использованию отходов растениеводства для производства энергии в ближайшей перспективе можно удовлетворить 13–15 % потребности страны в первичной энергии, а общий экономически целесообразный энергетический потенциал биомассы в Украине составляет около 20–25 млн т условного топлива в год. Значительный потенциал замещения импорта дизтоплива содержится в налаживании производства биометана и биодизеля. Так, оцененный потенциал производства биометана объемом около 10 млрд м3/год достаточно, чтобы полностью покрыть довоенные потребности в импортированном природном газе и частично потребности в моторных топливах. Экспортированные украинские технические масличные культуры (рапс, соя) и техническое масло эквивалентны 1,6-1,9 т биодизеля, что может замещать до 30% импортированного дизеля. Несмотря на то, что в Украине построено 14 крупных биодизельных заводов общей мощностью 300 тыс. т/год и работают около 50 меньших предприятий, способных производить до 25 тыс. т биодизеля ежегодно, в 2019 г. в Украине произведено только 70 тыс. т жидкого биотоплива , то есть большинство мощностей простаивало. Доля жидких биотоплив (биоэтанол и/или биодизель) в использовании транспортом Украины составляет 1%. Биогаз/биометан на транспорте в Украине до сих пор не используют. 9 т биодизеля, что может замещать до 30% импортированного дизеля. Несмотря на то, что в Украине построено 14 крупных биодизельных заводов общей мощностью 300 тыс. т/год и работают около 50 меньших предприятий, способных производить до 25 тыс. т биодизеля ежегодно, в 2019 г. в Украине произведено только 70 тыс. т жидкого биотоплива , то есть большинство мощностей простаивало. Доля жидких биотоплив (биоэтанол и/или биодизель) в использовании транспортом Украины составляет 1%. Биогаз/биометан на транспорте в Украине до сих пор не используют. 9 т биодизеля, что может замещать до 30% импортированного дизеля. Несмотря на то, что в Украине построено 14 крупных биодизельных заводов общей мощностью 300 тыс. т/год и работают около 50 меньших предприятий, способных производить до 25 тыс. т биодизеля ежегодно, в 2019 г. в Украине произведено только 70 тыс. т жидкого биотоплива , то есть большинство мощностей простаивало. Доля жидких биотоплив (биоэтанол и/или биодизель) в использовании транспортом Украины составляет 1%. Биогаз/биометан на транспорте в Украине до сих пор не используют. то есть большинство мощностей простаивало. Доля жидких биотоплив (биоэтанол и/или биодизель) в использовании транспортом Украины составляет 1%. Биогаз/биометан на транспорте в Украине до сих пор не используют. то есть большинство мощностей простаивало. Доля жидких биотоплив (биоэтанол и/или биодизель) в использовании транспортом Украины составляет 1%. Биогаз/биометан на транспорте в Украине до сих пор не используют.
Коксующийся уголь признан стратегическим сырьем во многих регионах мира, в частности в Украине и ЕС. Послевоенное восстановление металлургического производства потребует значительного увеличения поставок и может привести к существенному дефициту. В настоящее время крупнейшими производителями коксующегося угля являются «Метинвест Покровскуголь» в Донецкой области и «Павлоградуголь» ДТЭК в Днепропетровской области. Перспективы наращивания внутреннего производства коксующегося угля и кокса будут значительно зависеть от течения военных действий на Донбассе, где сконцентрированы значительные залежи. Существует технический проект по строительству новой шахты во Львовской области с запасами более 300 млн т угля марок «К» и «Ж» и годовой проектной мощностью 8 млн т, который требует около 1 млрд дол. США инвестиций.
Инновационной для Украины и экономически выгодной альтернативой асфальтобетонным дорогам с использованием импортного битума есть использование цементобетонного покрытия из сырья исключительно украинского производства.Да, жизненный цикл цементобетонной дороги составляет 20–25 лет, тогда как асфальтобетонной – до 10 лет. Общая стоимость цементобетонных дорог в течение 20 лет с учетом затрат на новое строительство, текущие и капитальные ремонты в 2-2,5 раза меньше по сравнению с асфальтобетонными автомобильными дорогами. Производство цемента в Украине в 2022 г. сократилось вдвое, а внутреннее потребление – на 70%. Несмотря на повреждения одного цементного завода ЧАО «Балцем» в результате войны, остальные мощности цементной отрасли содержат совокупный годовой потенциал производства на уровне 13 млн т – их можно использовать для целей послевоенного восстановления Украины.
Импорт химической и нефтехимической продукции
Общая доля импорта во внутреннем потреблении продукции химического и нефтехимического комплексов в Украину продолжает расти (по оценкам специалистов отрасли, в 2022 г. она достигла около 78%). Такой импорт занимает ниши отечественных производителей, прекративших или значительно сокративших производство после начала войны. Следует отметить, что в 2021-2022 гг. благодаря введенным Украиной ограничительным мерам и санкциям доли РФ и Беларуси в украинском импорте этого типа продукции существенно снизились, а их ниши быстро заняли польские и китайские поставщики.
В целом зависимость от российского и белорусского импорта была наибольшей в сегментах удобрений и неорганической химии ( рис. 4 ) – доля РБ в импорте удобрений в 2021 г. составила 34,5%, а совокупная доля РФ и РБ в импорте продукции неорганической химии, где преобладал аммиак — 40,8% (38,4% и 2,4% соответственно). РФ и РБ совокупно снабжали 98% серной кислоты (по 49% каждая), 99,8% аммиака (98,1% и 1,7% соответственно), а РБ после запрета Украиной импорта российских удобрений стала их ведущим поставщиком в Украину, обеспечив в 2021 г. 42,3% импорта азотных удобрений, 73,1% калийных, 27,5% NPK-удобрений.
Стратегически важным активом внешнеэкономических отношений с РФ в химической отрасли является аммиакогин «Тольятти – Одесса», деятельность которого предлагала возобновить ООН в рамках «зернового соглашения». Аргументом было беспрецедентное обострение рисков развертывания мирового продовольственного кризиса, одной из причин которого является недостаточная обеспеченность азотными удобрениями для выращивания агропродукции как беднейших стран мира, так и Европы. Украина также имела возможности поставлять аммиак на внутренний рынок через раздаточные станции аммиакогона, однако из-за тарифных споров с РФ не использовала эти возможности в полной мере – так, в 2019 г. на внутренний рынок было поставлено 80,4 тыс. т жидкого аммиака при потенциале более 200 тыс. т.
Справочно.Российский аммиак, доля которого на мировом рынке аммиака составляла 20%, до 24 февраля 2022 г. поставляли российские предприятия ПАО «Тольяттиазот» и АО «Минудобрения» аммиакогоном «Тольятти – Одесса» в АО «Одесский припортовый завод» (АО «ОПЗ») , осуществлявший его перевалку на экспорт из Украины в Турцию, Индию, страны Африки и ЕС. Заинтересованность РФ в возобновлении работы аммиакогона обусловлена отсутствием выгодных альтернативных путей экспорта российского аммиака ПАО «Тольяттиазот», являющегося одним из мировых лидеров его производства. Мощности АО «ОПЗ» обеспечивали около половины всего русского экспорта аммиака. В настоящее время все поставки осуществляют по железной дороге. После начала войны предприятие реанимировало проект строительства перевалочного комплекса аммиака в порту Тамань (Кубань) годовой мощностью 5 млн т, которое планируется завершить в 2025 г.,
2021 г. транзит российского аммиака аммиакогоном составил 2,3 млн т – Украина получила 108 млн дол. США, а РФ получила от продаж 1,6 млрд дол. США. Стоит отметить, что в отличие от других сторон и потенциальных бенефициаров соглашения Украина будет нести все риски в случае возобновления поставок аммиакогоном «Тольятти – Одесса». В частности, высокая вероятность повреждений аммиакогона во время боевых действий может произвести впечатление аммиаком населения и территорий. Большая часть украинского участка аммиакогона, пролегающего через восемь областей Украины, находится в зоне активных боевых действий или в непосредственной близости от нее. Так, в мае 2022 г. в результате боевых действий повреждена герметичность ветви аммиакогона в Бахмутском районе Донецкой области, однако из-за нерабочего состояния ветви с 2014 г. объемы утечки были незначительными и не нанесли большого ущерба. Кроме того,
Потенциал импортозамещения
Существенная часть технологических цепей в химической и нефтехимической отраслях не доведена до уровня третьего передела и выпуска конечной товарной продукции, около 90% продукции высокой технологической переработки и 65% конечной химической продукции в Украину импортируют. Поэтому прекращение импорта химической и нефтехимической продукции из РФ и РБ быстро компенсировалось соответствующим наращиванием импорта из Польши, Китая, Турции и других стран. Однако в условиях повышенных рисков для развития стратегических отраслей украинской экономики в условиях войны (прежде всего сельскохозяйственного производства, химико-фармацевтической отрасли, военно-промышленного комплекса, машиностроения) возникает необходимость возобновить и диверсифицировать производство определенных стратегически важных видов продукции – удобрений, средств защиты растений, полимеров и пластмасс и т.д. К несчастью, ввиду значительной энергоемкости, устаревшей технологической базы и выведения из эксплуатации значительной части предприятий после начала агрессии, ощутимо нарастить выпуск импортозамещающей продукции вряд ли удастся в условиях затяжной войны и нехватки инвестиций. Однако некоторые возможности есть.
Перспективы наращивания производства азотных удобрений будет значительно обуславливать цена на газ и объемы собственной добычи, которые Украина увеличивает вопреки всем неблагоприятным условиям. Уже сегодня из-за снижения спроса со стороны с/х компаний и возобновления стабильной работы отечественных предприятий Украина способна полностью обеспечивать себя азотными удобрениями собственного производства, на внутреннем рынке наблюдают профицит азотных удобрений, а производители рассчитывают нарастить экспортные поставки на рынок ЕС до 2 млн т в год. и занять 15 % рынка минеральных удобрений ЕС.
Всего в сегменте азотных удобрений доля импортной продукции в условиях периодического запрета на экспорт (по предварительным итогам 2022 г.) составила 30%. В сегменте комплексных удобрений импортная продукция на внутреннем рынке превысила 81 %. При освоении отечественной сырьевой базы (апатиты, фосфориты, хлористый калий / сульфат калия) и наличия достаточного производства азотных компонентов отечественное производство комплексных удобрений способно значительно нарастить выпуск и увеличить свою долю на рынке в среднесрочной перспективе до 35-40%, а в долгосрочной перспективе – до 60–70%. Однако это требует больших инвестиционных средств.
Значительно менее затратными с точки зрения инвестирования малотоннажные химические производства, которые в условиях войны продемонстрировали большую устойчивость благодаря более быстрой адаптации и гибкости. В перспективе часть импорта комплексных удобрений можно заместить благодаря налаживанию производства инновационных и специальных видов удобрений на основе отечественного и импортного сырья, которое будет иметь спрос как в Украине, так и в странах ЕС (органоминеральные удобрения для получения экологически чистой сельскохозяйственной продукции, микроудобрения, хелатные) удобрения, наноудобрения для органического земледелия, адаптивные и компактные удобрения для точного земледелия). То же касается средств защиты растений, мелиорантов, кормовых минеральных добавок, конкурентоспособных удобрительных продуктов на основе микроэлементов, биодеструкторов.
Восстановление производств нефтехимической продукциии замещение ее импорта осложнено остановкой многих предприятий, в т. ч. из-за нехватки сырья (которую почти полностью импортировали), а также блокирования работы из-за ареста имущества. Так, с начала войны прекратило производство крупнейшее нефтехимическое предприятие Украины – ООО «Карпатнефтехим» (г. Калуш) в результате разрушения цепей поставок сырья. Возобновление работы предприятия во второй половине 2022 г. было заблокировано из-за того, что в октябре 2022 г. Братский райсуд Николаевской области арестовал и передал в управление Нацагентства по выявлению, розыску и управлению коррупционными активами арестованное имущество предприятия, которому инкриминируют снижение налога на прибыль за сделками с кипрскими компаниями на 2,2 млрд грн. Завод специализируется на производстве хлора, каустической соды, винилхлорида, этилена, полиэтилена и пропилена.
Импорт металлургической продукции
Совокупная доля продукции черной и цветной металлургии в импорте из РФ в 2021 г. достигала 9,1 % (черные металлы – 4,5 %, алюминий и изделия из него – 2,1 %, никель и изделия из него – 1,4 %, изделия из черных металлов – 1,1%). В импорте из РБ доля изделий из черных металлов составляла 1,1%, части алюминия и черных металлов были незначительными – по 0,4%. В целом по статьям импорта наибольшая зависимость от российской и в меньшей степени белорусской продукции была по никелю и изделиям из него (79,1% общего импорта группы), алюминию (31,1%). В меньшей степени – по черным металлам (20,7 %), изделиям из черных металлов (11,3 %) ( рис. 5 ).
Основной продукцией импорта чёрных металлов из РФ были полуфабрикаты, плоский прокат, прутки и бруски из углеродистой и легированной сталей; импорта изделий из черных металлов – продукция железнодорожных и трамвайных путей, трубы, трубки и фитинги, металлоконструкции; из РБ – металлоконструкции и провода. Импорт необработанного алюминия из РФ в 2021 г. составил 6,8 тыс. т, внутреннее производство – 15,9 тыс. т. Импорт алюминиевой проволоки из РФ за тот же период составил 18,9 тыс. т, внутреннее производство – 5,6 тыс. т .т. Около половины стоимости импорта из РФ товаров 75 группы составляли никелевые изделия весом 0,1 тыс. т, еще по четверти – необработанный никель (1,5 тыс. т) и прутки, бруски и профили никелевые (0,3 тыс. т.). т).
Потенциал импортозамещения
Импорт черных металлов и изделий из них в Украину достаточно диверсифицирован, а части российских поставщиков по большинству товаров не были критическими. После прекращения российского импорта произошла быстрая переориентация на других производителей, прежде всего, благодаря наращиванию импорта из Турции. Значительные перспективы импортозамещения в черной металлургиисодержатся в развитии сети электрометаллургических минизаводов, способных работать с использованием лома. Их развитие позволит: (i) уменьшить зависимость рынка от крупных вертикально интегрированных компаний, строящих свой бизнес на добыче и использовании невозобновляемых ресурсов – руд и коксующихся углей; (ii) размещать производства в непосредственной близости к источникам накопления лома или к потребителям, уменьшая логистические затраты; (iii) адаптировать объемы и характеристики продукции к специфическим потребностям потребителей; (iv) перерабатывать лом из легированных сталей, из которых производят значительную часть военной техники. Это приводит к высокой эффективности минизаводов для достижения целей послевоенного восстановления, прежде всего в наиболее пострадавших регионах. Развитие минизаводов будет ускорять процессы структурной перестройки в металлургической отрасли,
Спрос на алюминий в мире стремительно растет, а в ЕС он отнесен к критическому сырью. На сегодняшний день наибольшие мощности алюминиевой промышленности в Украине перешли в государственную собственность. В июле 2022 г. Шевченковский районный суд Киева передал корпоративные права в виде уставного капитала одного из крупнейших в Европе предприятий цветной металлургии – ООО «Николаевский глиноземный завод» – в управление Национального агентства по выявлению, розыску и управлению активами, полученными от коррупционных и других преступлений, из-за его принадлежности русскому олигарху А. Дерипаске. С марта 2022 г. из-за невозможности отгрузки продукции предприятие прекратило работу. Ранее после фактического разрушения российскими владельцами единственного производителя первичного алюминия в Украине ПАО «Запорожский производственный алюминиевый комбинат» предприятие было возвращено в государственную собственность (68 % акций, однако оно практически прекратило свою деятельность). С 2011 г. возобновило работу предприятие на Киевщине, имеющее полный цикл производства алюминиевой продукции. Предприятие продолжает работать во время войны, однако из-за ощутимого падения внутреннего спроса 90 % продукции предприятия экспортируют (до войны – 60–70 %). Следовательно, при эффективной приватизационной кампании и государственного содействия (в частности ограничение экспорта лома цветных металлов, которые могут использовать для внутреннего производства; поддержки энергетической модернизации – производства отрасли во всем мире имеют высокую энергоемкость, доля электроэнергии в себестоимости составляет не менее 30%) алюминиевая отрасль в Украине перспективы восстановления.
Никель , являющийся основным элементом для изготовления аккумуляторных батарей, является одним из самых дефицитных металлов в мире. Производство никеля в Украине осуществлялось с использованием импортного сырья, поставка которого стала невозможна после блокировки морских перевозок. Имеющиеся в Украине залежи никелесодержащих руд труднодоступны из-за глубокого залегания. Единственный в Украине производитель ферроникеля и никеля с 1 ноября 2022 г. приостановил производство из-за перебоев с энергоснабжением в результате массированных обстрелов со стороны РФ. За девять месяцев 2022 г. выпуск ферроникеля сократился на 77,5% (до 42,3 тыс. т), а никеля – на 63,5% (до 7,4 тыс. т). Следовательно, снижение импортозависимости от российских поставщиков целесообразно осуществлять прежде всего из-за географической диверсификации импорта.
Импорт продукции машиностроения
Несмотря на то, что украинский импорт машиностроительной продукции достаточно географически диверсифицирован ( рис. 6 ), по некоторым позициям импорта доли РФ и РБ оставались чувствительными.
Рис. 6. Импорт в Украину определенных товаров машиностроения в 2021 г., млн. дол. США
Прежде всего, это касается стратегически важной сферы ядерной энергетики, где РФ поставляла около половины ядерного топлива (подгруппа 8401). После полномасштабного вторжения России Украина отказалась от ядерного топлива ее производства и сейчас использует накопившиеся запасы, которых, по оценкам экспертов, хватит на ближайшие 2 года. В настоящее время, по данным Госатомрегулирования, на российском топливе работают все энергоблоки на Ровенской и Хмельницкой АЭС, два на Запорожской и один на Южноукраинской станции. Остальные шесть – на топливе от Westinghouse. Согласно подписанному с Westinghouse соглашением в течение двух лет компания расширит производство для покрытия потребностей Украины, а «Энергоатом» обеспечит модернизацию энергоблоков для использования американского топлива.
Доля тракторов белорусского производства 2021 г. в общем объеме импорта подгруппы составила 13,7 %, значительно больше доли США и Германии. Также РБ поставляла части тракторов, кузова и прицепы . РФ поставляла 99,6% транспортных средств обслуживания железнодорожных или трамвайных путей ; доли РБ и РФ в импорте несамоходных вагонов в 2021 г. достигли 43,1% и 11,5%; доли в импорте частей для железнодорожного транспорта – 11,5% и 26,1% соответственно.
Потенциал импортозамещения
Благодаря имеющимся в Украине залежам урана и уже налаженному «Энергоатомом» производству частей топливных сборок, Украина в течение следующих трех лет способна значительно нарастить собственное производство ядерного топлива. Ключевыми задачами для успешного импортозамещения в перспективе является обеспечение развития производственных мощностей урановых месторождений (Кировоградская область), восстановление циркониевого производства в Днепропетровской области и объединение урановоискательских, добывающих и перерабатывающих активов.
Уже начато импортозамещение на рынке железнодорожной продукции . Так, украинская многопрофильная промышленно-инвестиционная группа «Aurum» разработала проект и в 2023 г. планирует поставить на массовое производство продукцию для железнодорожной отрасли, которую раньше производили только в РФ. 2022 г. предприятие, входящее в «Aurum Group», построило 49 полувагонов и выполнило ремонт 700 вагонов. Усилению устойчивости украинского производства и импортозамещению на рынке железнодорожной продукции может способствовать то, что АО «Укрзализныця» взяло в оперативное управление 25 % акций ПАО «Крюковский вагоностроительный завод» – арестованные летом 2022 г. и переданные Агентству по розыску и менеджменту активов, они ранее российскому акционеру С. Гамзалову.
Украинское тракторостроение , несмотря на существующую производственную базу, находится в глубоком кризисе из-за низкой конкурентоспособности (даже против подержанных моделей иностранного производства, которые предпочитают украинские аграрии). После начала войны кризис только усилился, а в июле 2022 г. российские войска полностью разрушили ПАО «Харьковский тракторный завод», производившее гусеничные и колесные тракторы и входившее в перечень предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики Украины.
Белорусские тракторы также значительно уступают иностранным аналогам, и единственным их преимуществом в течение многих лет значительно ниже цена. Отладка Украиной импортозамещающих производств требует привлечения современных иностранных технологий и избрания специализации в соответствии с потребностями украинских потребителей. В частности, эксперты отрасли к перспективным нишам относят производство маломощных тракторов для малых фермерских хозяйств и личных крестьянских хозяйств – это создаст благоприятные условия для материально-технического обеспечения малых форм хозяйствования и сокращения импорта.
Импорт товаров строительной и деревообрабатывающей отраслей
Значительная зависимость от российского и белорусского импорта сохранялась по некоторым позициям строительной продукции и древесины ( рис. 7 ). В частности, совокупная доля РФ и РБ в импорте изделий из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды в 2021 г. составила 25,4% (12,3% и 13,1% соответственно); в импорте стекла и стеклянных изделий – 40,0% (27,0% и 13,0% соответственно); импорт древесины и деревянной продукции из РФ и РБ в общих объемах импорта группы совокупно достиг 39,8% (8,4% и 31,4% соответственно).
Кроме битума, белорусские и российские производители поставляли в Украину изделия из асфальта – их доли в импорте были одинаковыми, а вместе – 80%. РБ также обеспечивала около трети импорта цементных и асбестоцементных изделий , а в РФ – 70% асбестовых смесей .
В течение многих лет Украина экспортировала сырье для производства стекла в РФ и РБ, импортируя из этих стран готовую продукцию. В настоящее время Украина все еще существенно зависима от импорта строительного стекла, производя преимущественно стеклотару. Для обеспечения национальных производителей 02 ноября 2022 г. Межведомственная комиссия по международной торговле по промежуточным результатам антидемпингового расследования приняла решение о применении предыдущей антидемпинговой пошлины размером 31,37 % относительно определенных стеклянных товаров из РБ, в то время как с РФ торговля прекращена еще в РФ. 2022 г. После прекращения импорта из РФ и РБ украинский рынок переориентировался на польское стекло, однако в перспективе, учитывая потребность в масштабных восстановительных работах, спрос на стекло будет расти, а по некоторым позициям уже сейчас ощущается его значительный дефицит.
По продукции деревообрабатывающей отрасли наибольшей была зависимость от целлюлозы, импорт которой на 63,7% обеспечивала РФ и еще на 14,4% – РБ, газетной бумаги (92,7% и 7,1% соответственно). РБ поставляла 91,2% импорта топливной древесины, 100% импорта шпал для железнодорожных и трамвайных путей, 42% импорта древесноволокнистых плит и 65,5% – фанеры.
Потенциал импортозамещения
Уровень развития и стабильное сегодня функционирование цементной и деревообрабатывающей отраслей в Украине полностью позволяют диверсифицировать производство и обеспечить эффективное импортозамещение на соответствующих рынках. Отсутствие современных производств строительного стекла существенно ограничивает внутренний потенциал послевоенного восстановления Украины.
Потенциал наращивания внутреннего производства строительного стекла ограничивается высокой стоимостью и зависимостью от природного газа, доля которого в себестоимости стекольной продукции составляет 60-70%. До 2013 г. строительное стекло производили в Лисичанске, однако из-за высоких цен на природный газ завод остановил производство. Сейчас отечественные производители стеклопакетов и окон работают исключительно с импортным стеклом.
В Украине имеются 42 месторождения песка, пригодного для производства стекла , 40% которых находится на территории Харьковской области. Менее разведаны месторождения полевых шпатов, необходимых для производства сплавов. Строительство завода по производству термополированного стекла требует 80–100 млн. дол. инвестиций Учитывая, что некоторые ведущие мировые компании-стеклопроизводители остановили инвестиции (японский производитель стекла Asahi Glass Co), или вышли с российского рынка (американский производитель стекла Guardian Industries), есть перспективы того, что такие иностранные инвесторы придут в Украину. Уже сейчас в Украине отечественная компания City One Development строит два завода по производству стекла – в Киевской области и в Центре Украины. Запуск первого производства запланирован на 2024 г., сумма инвестиций составляет 100 млн евро.
Лишение экономической зависимости от РФ и стран, поддерживающих тесные экономические и политические связи с ней, является непременным условием обеспечения устойчивости украинской экономики в условиях длительной войны на истощение. В условиях значительных бюджетных ограничений и зависимости Украины от внешнего финансирования важно определить первоочередные приоритетные направления развития импортозамещающих производств, как отвечать национальным интересам Украины, ускорят послевоенное восстановление и в то же время будут экономически привлекательными для иностранных партнеров и частных инвесторов с целью развития общих инвестиционных проектов. При этом импортозамещение должно осуществляться не столько с позиции отладки собственных производств аналогичной продукции (что не всегда возможно), сколько прежде всего благодаря поиску и внедрению современных альтернатив,
