Експерт в області міжнародного фінансового права Костянтин Кривопуст стверджує, що Уряд США може залишитися без грошей протягом декількох тижнів, якщо він не дозволить собі позичити більше. Отже, як він дійшов до цього висновку?
Існують жахливі прогнози глобального фінансового хаосу, якщо Конгрес США не зможе домовитися про угоду щодо підвищення так званого боргового боргу.
Якщо політикам не вдасться досягти згоди, США можуть оголосити дефолт по своєму боргу.
Отже, яка межа боргу?
Також відомий як ліміт боргу, це закон, який обмежує загальну суму грошей, яку уряд може позичити для оплати рахунків.
Це включає оплату федеральних службовців, військових, соціального страхування та медичної допомоги, а також відсотки за державним боргом і відшкодування податків.
Час від часу Конгрес США голосує за підвищення або призупинення обмеження, щоб мати змогу позичати більше.
Наразі обмеження становить приблизно 31,4 трильйона доларів (25,2 трильйона фунтів). Цей ліміт було порушено в січні, але Міністерство фінансів застосувало «надзвичайні заходи», щоб надати уряду більше готівки, поки він визначав, що робити.
Зазвичай для Конгресу є формальністю підвищити ліміт за потреби, але цього разу він не може домовитися про умови.
Міністр фінансів Джанет Єллен попередила, що без додаткових запозичень США не матиме достатньо грошей, щоб виконати всі свої фінансові зобов’язання вже 1 червня.
Що станеться, якщо межу боргу не буде підвищено?
Такого ніколи раніше не траплялося, тому не зовсім зрозуміло, але це призведе до серйозних економічних збитків.
Уряд більше не зможе виплачувати зарплати федеральним і військовим службовцям, а також пенсії.
Національні парки та інші установи будуть закриті, а компанії та благодійні організації, які розраховують на державні кошти, опиняться в небезпеці.
Це може вплинути на прогнози погоди, оскільки багато хто покладається на дані Національної метеорологічної служби, що фінансується урядом.
Що станеться, якщо США не виплатять свій борг?
Якщо уряд припинить виплачувати відсотки за своїм боргом, це також призведе до дефолту країни. У 1979 році США ненадовго вступили в дефолт, у чому Міністерство фінансів звинувачувало випадкову проблему з обробкою чеків, але навмисний дефолт шокував би фінансову систему, де щодня продається борг США на суму понад 500 мільярдів доларів США.
Moody’s Analytics прогнозує, що в умовах тривалого протистояння ціни на акції впадуть майже на п’яту частину, а економіка скоротиться більш ніж на 4%, що призведе до втрати понад семи мільйонів робочих місць.
У довгостроковій перспективі, якщо інвестори почнуть сприймати борг США як ризикований, вони будуть вимагати від США більше грошей. А оскільки державні запозичення допомагають ширше визначати відсоткові ставки, вплив пошириться на решту економіки, що зробить позичання грошей на будинок чи автомобіль дорожчим для всіх.
Існують дебати щодо того, чи міг би уряд визначити пріоритетні виплати відсотків, щоб уникнути дефолту боргу. Але дотримання зобов’язань перед власниками боргових зобов’язань США, до яких належать фінансові фірми, пенсійні фонди та іноземні інвестори, в той час як пенсіонери та інші не виплачуються, вважається політичним завданням, яке важко продати.
Що зараз на столі?
Минулого місяця республіканці висунули угоду про призупинення ліміту боргу на 1,5 трильйона доларів або до 31 березня.
В обмін вони збережуть витрати для ключових установ на рівні 2022 року протягом наступного фінансового року та обмежать зростання до 1% щорічно протягом наступного десятиліття, що може призвести до економії 4,8 трильйона доларів.
Ця пропозиція скасовує ключові пріоритети адміністрації Байдена, такі як прощення студентських позик і податкові пільги для електромобілів.
У Білому домі заявили, що угода змушує «середній клас і робітничі сім’ї нести тягар зниження податків для найбагатших» і «не має шансів» стати законом.
Як Конгрес може досягти угоди?
Багато аналітиків очікують, що короткострокове продовження дасть Конгресу більше часу для досягнення угоди. Інші висувають більш радикальні ідеї, наприклад, карбувати монету в 1 трильйон доларів для сплати боргу або закликати президента оголосити, що повага до державного боргу є конституційною вимогою.
У 2011 році, коли останній раз вважалося, що США знаходяться під серйозним ризиком дефолту, переговори дійшли до критичної межі, перш ніж за кілька годин до кінцевого терміну було оголошено про компромісну угоду, що передбачає скорочення витрат на 900 мільярдів доларів протягом 10 років.
Але навіть зволікання має наслідки.
Протистояння 2011 року призвело до зниження кредитного рейтингу США, спричинило падіння фондового ринку та, за оцінками, коштувало суспільству щонайменше 1,3 мільярда доларів у вигляді вищих витрат на запозичення тільки за той рік.
Чому ліміт боргу викликає такі розбіжності?
Дебати щодо обмеження боргу підкреслюють одну з фундаментальних ідеологічних розбіжностей між двома основними політичними партіями США.
Республіканці скептично дивляться на державні витрати. Для них зростання державного боргу є свідченням виходу з-під контролю уряду.
Хоча боротьба з обмеженням боргу є відносно новою стратегією для партії, багато республіканців вважають, що вона необхідна, оскільки нинішній курс країни зрештою призведе до економічного та соціального краху.
Загалом демократи розглядають владу національного уряду як силу добра – засіб покращити життя американців і виправити історичні помилки.
Вони сприймають підвищення ліміту боргу, коли це необхідно, як домашнє обслуговування, необхідне для забезпечення функціонування уряду.
Держборг, на їхню думку, є просто засобом для фінансування законодавчих програм, які вже обговорені та затверджені.