Розпочата рф повномасштабна війна завдала важкого удару українській економіці та бізнесу. Російські війська обирають нову мету та стратегію своїх терористичних дій – занурити Україну в повну темряву, що своєю чергою прямо відображається і на українській економіці. Сума збитків завданих українському бізнесу, безпосередньо промисловим підприємствам станом на листопад 2022 рік становить 13 млрд доларів, і ці показники продовжують зростають з кожним російським ударом. Українській бізнес нині працює в режимі генераторів, старлінків й тонни пального. А обстріли, блокада портів, блекаут, знищення активів – це реалії українського бізнесу у 2022-му. Відповідно до опитування “Стан та потреби бізнесу під час війни: вересень, 2022” – 93% бізнесу залучені у допомогу державі під час війни, в тому числі 67,1% долучилися до волонтерської активності. Бізнес досить швидко оговтався після первинного шоку та почав відновлювати роботу.
Згідно з опитуваннями бізнесу, які проводили бізнес-асоціації (зокрема, Європейська бізнес-асоціація та Американська торговельна палата), частка підприємств, які повністю або частково відновили роботу, поступово зростала, сягнувши піку в серпні-вересні. Дані Національного банку свідчили також про зростання оптимістичних настроїв. Зіпсувати їх змогли лише руйнування енергетичної інфраструктури та вимкнення електроенергії, які Росія застосувала. Проте, вже навіть після масованої атаки наприкінці листопада зупинилися навіть гіганти із безперервним циклом виробництва.
Влада працює і швидко адаптує законодавство в умовах війни, особливо в контексті податкової політики та мита. У грудні ВРУ підтримала у другому читанні законопроєкти №8196 та №8197, у яких були враховані й мої правки. Ці законопроекти є надважливими для бізнесу в умовах масованих ракетних ударів росіян по енергетичній інфраструктурі та відключень електроенергії. Відтепер бізнес може ввозити в Україну Starlink, генератори та інше обладнання без сплати мита та ПДВ. Крім того, для підтримки функціонування генераторів, суб’єкти господарювання отримали дозвіл зберігати до 2 тисячі літрів палива без ліцензій. На цей час у ВРУ зареєстровано два законопроєкти – №8298 щодо внесення змін до Податкового кодексу та №8299 щодо внесення змін до Митного кодексу, якими пропонується запровадити податкові та митні пільги для промисловості та бізнесу під час воєнного стану. Безпосередньо законопроектом №8298 у частині звільнення від ПДВ пропонується встановити, що тимчасово, у період дії воєнного стану, звільняються від ПДВ операції з ввезення на митну територію України обладнання для власного виробництва (без права відчуження, передання в оренду, лізинг чи інше право користування третім особам на будь-яких умовах раніше 5 років з дати їх ввезення на територію України). Також для підтримки закладів професійної та фахової передвищої освіти пропонується звільнити від ПДВ прилади, обладнання, механізми, запасні частини, витратні матеріали та інші матеріали, що ввозяться в Україну зазначеними закладами для забезпечення освітньої діяльності. Крім того, законопроектом передбачається пільга на ренту для залізної руди за умови її використання в Україні. Зокрема, пропонується звільнити від оподаткування на період з 1 березня 2022 року по 31 грудня року, наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан, але не більше ніж протягом 12 календарних місяців з місяця, платників ЄП 4 групи за земельні ділянки, що розташовані на територіях, на яких ведуться чи велися бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих, а також визначених обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами або на яких наявні фортифікаційні споруди. До того ж пропозиції стосуються звільнення від оподаткування на період з 1 липня 2022 року по 31 грудня року, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний стан від рентної плати за спеціальне використання води. Йдеться також про продовження строків служби зареєстрованих РРО, у яких такий строк закінчився в період дії правового режиму воєнного стану, до припинення такого стану. До нововведень, згідно із законопроектом, належить електронна марка та цифрова поштова марка як об’єкти, що не підлягають оподаткуванню.
Законопроектом №8299 пропонується, що тимчасово, у період дії правового режиму воєнного стану, звільняються від оподаткування ввізним митом обладнання та комплектуючі, що ввозяться на митну територію України в митному режимі імпорту та класифікуються за певними товарними кодами, за умови, що зазначене обладнання та комплектуючі ввозяться на митну територію України підприємствами виключно для власного виробництва на території України, тобто без права відчуження, передання в оренду, лізинг чи інше право користування третім особам на будь-яких умовах раніше п’яти років з дати їх ввезення на митну територію України. А також, які не мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або державою-агресором щодо України згідно із законодавством, та/або не ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом.
Задля порятунку українського виробництва КМУ запустив Програму щодо тимчасового переміщення підприємств з постраждалих від війни регіонів (так звана Програма релокації підприємств). До Програми релокації підприємств може долучитися будь-яке підприємство, подавши заявку на переміщення та визначивши потреби до виробничого приміщення. Уповноваженими органами державної влади здійснюється розгляд кожної заявки, надаючи пріоритетності стратегічно важливим підприємствам та підприємствам, які виробляють товари першої необхідності для забезпечення потреб цивільного населення, військових та бійців територіальної оборони. Своєю чергою, ОВА вивчають потреби підприємця та у разі, якщо мають можливість їх задовольнити, – відгукуються. Так, на сьогодні до програми релокації бізнесу в Україні вже долучилися 14 областей, а саме: Закарпатська, Івано-Франківська, Львівська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька, Вінницька, Волинська, Рівненська, Київська, Дніпропетровська, Черкаська, Полтавська та Кіровоградська області.
Отже, ухвалення законопроектів збільшить ефективність податкового законодавства, що своєю чергою сприятиме ефективній економіці, розвитку національної промисловості за умов дії правового режиму воєнного стану. Перезапуск економіки є зараз однією із найпріоритетніших цілей держави та законодавчої діяльності. Саме відновлення внутрішнього ринку та експортного потенціалу сприятиме наповненню державного та місцевих бюджетів, збереженню та створенню нових робочих місць і, відповідно, утриманню належного рівня платоспроможності населення та створенню умов для повернення громадян України з-за кордону. Державна підтримка може полягати також у підборі місця розташування для потужностей підприємства, так і допомозі з перевезенням на нову локацію; підтримку у відновленні логістики, закупівлі сировини та пошуку ринків збуту. Серед заходів, які важливо реалізовувати в контексті підтримки бізнесу – розробка і впровадження механізму відшкодування збитків, завданих бізнесу внаслідок війни. Без сумніву, кардинально важливим залишається питання ефективної судової реформи, що гарантуватиме верховенство права та викорінить корупцію. Тому важливо впроваджувати реформи уже зараз, для вирішення цих питань, а не чекати, поки закінчиться війна. Крім того, необхідна й активізація взаємодії бізнесів з обласними військовими адміністраціями та територіальними громадами щодо відновлення та розвитку підприємництва. Нагальним залишається продовження урядових програм щодо допомоги малому, середньому та великому бізнесу. В контексті євроінтеграційних процесів суттєвою є співпраця з експортно-кредитними агенціями іноземних країн, що може допомогти залучити фінансування для підготовки українського бізнесу до роботи за правилами ЄС.
Григорій Мамка, Народний депутат України.